这个就是有风险的意思 ； 你看看管理纳税人是指通过信息系统对发票使用、纳税申报、电子底账、违法违章、重点监控数据5项指标综合判断，存在涉税风险的纳税人。

分为低、中、高风险纳税人和异常纳税人4个级别（以下分别用1-4级表述）。 

1、 符合下列条件之一的，列为重点管理纳税人中的1级纳税人: 

（一）连续3个月零申报且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为低的持续经营纳税人； 
（二）发生法定代表人、财务负责人、经营项目或经营地址变更且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为低的持续经营纳税人； 
（三）持续经营期12个月内，不符合特定纳税人标准且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为低的持续经营纳税人（不包括直接纳入普通纳税人管理的新办纳税人，以及经各区（地区）国家税务局确认纳入普通纳税人的其他企业）。

 2、 符合下列条件之一的，列为重点管理纳税人中的2级纳税人: 
 （一）连续3个月零申报且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为中的持续经营纳税人； 
 （二）发生法定代表人、财务负责人、经营项目或经营地址变更且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为中的持续经营纳税人； 
 （三）不符合特定纳税人标准且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为中的持续经营纳税人; 
 （四）无异常指标的新办纳税人。
 
  3、符合下列条件之一的，列为重点管理纳税人中的3级纳税人: 
  （一）连续3个月零申报且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为高的持续经营纳税人； 
  （二）发生法定代表人、财务负责人、经营项目或经营地址变更且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为高的持续经营纳税人； 
  （三）不符合特定纳税人标准且信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为高的持续经营纳税人； 
  （四）当月初次申领增值税专用发票且当月增版增量的纳税人； 
  （五）重点监控数据异常，且有其他异常指标的新办纳税人； 
  （六）除特定纳税人以外，申请增值税专用发票最高开票限额一百万（含）以上的纳税人。
  
  
   4、 符合下列条件之一的，列为重点管理纳税人中的4级纳税人: 
   （一）法定代表人、投资人、股东曾任非正常企业（含非正常注销）法定代表人的纳税人； 
   （二）法定代表人、投资人、股东、财务负责人、办税人员曾任非正常企业（含非正常注销）投资人、股东、财务负责人、办税人员3户次（含）以上的纳税人； 
   （三）定性为走逃（失联）企业的纳税人，且符合《国家税务总局关于走逃（失联）企业开具增值税专用发票认定处理有关问题的公告》(税务总局公告2016年第76号)所列的异常增值税扣税凭证范围； 
   （四）涉及稽查案件，经稽查部门确认不予批准发票的纳税人； 
   （五）各区（地区）国家税务局在管理过程中发现不以实际经营为目的，提供虚假信息骗取增值税专用发票的纳税人。